Em outubro de 2025, a Somália realizou o seu primeiro Exercício de Mesa de Logística Humanitária (TTX) a nível nacional, organizado pelo Cluster de Logística, liderado pelo Programa Alimentar Mundial em colaboração com a Agência de Gestão de Catástrofes da Somália (SoDMA) e o Ministério dos Assuntos Humanitários e Gestão de Catástrofes (MoHADM) a nível estatal. O exercício de três dias reuniu 50 participantes de instituições governamentais, agências das Nações Unidas, ONG internacionais e nacionais e pessoal da linha da frente. Reforçou a apropriação nacional da preparação, melhorou a coordenação entre agências e produziu um roteiro claro e acionável para fortalecer a cadeia de abastecimento humanitário da Somália, marcando um momento transformador na jornada do país em direção a uma melhor preparação para emergências e capacidade de resposta localizada.
Contexto e objectivos
O TTX foi concebido para testar a coordenação e a tomada de decisões sob pressão, identificar estrangulamentos operacionais e co-criar soluções práticas adaptadas ao contexto da Somália. Os objectivos incluíam:
- Esclarecer o mandato e as ferramentas do Cluster de Logística.
- Criação de uma rede de socorristas.
- Refletir sobre os desafios e oportunidades sistémicos; e
- Chegar a um acordo sobre as prioridades colectivas e os ganhos rápidos para a preparação e resposta.
Participação e Representação
Participou um grupo diversificado de parceiros, com uma forte representação de autoridades governamentais, agências da ONU e ONG. A tabela abaixo resume a composição dos participantes.
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Três dias de aprendizagem, inovação e ação colectiva
Dia 1 - Simulação, coordenação e tomada de decisões sob pressão
Os participantes envolveram-se numa simulação de emergência multifásica que exigia uma rápida avaliação das necessidades, mobilização de recursos e tomada de decisões coordenadas. O exercício expôs os desafios do mundo real, os estrangulamentos de comunicação, as restrições de acesso e as limitações de recursos, reforçando simultaneamente a coordenação unificada e o planeamento de acções partilhadas.
Dia 2 - O cenário de preparação da Somália: Das lacunas às soluções
Utilizando um cenário de inundação, os parceiros analisaram as capacidades actuais e co-criaram o estado futuro ideal em quatro áreas: Coordenação, Parcerias, Infra-estruturas Logísticas e Gestão da Informação. O processo produziu soluções tangíveis e específicas ao contexto, incluindo melhores SOPs, centros de armazenamento estratégico reforçados, ferramentas de partilha de dados melhoradas e parcerias inclusivas com actores locais.
Dia 3 - Reunião Global de Logística (GLM): Transformar as percepções em estratégia
A primeira GLM da Somália reuniu as partes interessadas para abordar os desafios sistémicos, o financiamento, o acesso, a duplicação, o desalfandegamento e as lacunas de coordenação. Os parceiros co-desenharam um plano nacional de advocacia e ação centrado em soluções logísticas colaborativas, mensagens unificadas dos doadores, reforço do envolvimento do governo e medidas para aumentar a eficiência, a inovação e reduzir a fragmentação. Os resultados contribuem para a Estratégia Global do Cluster de Logística.
Voz dos Participantes: Validação poderosa
A formação recebeu uma classificação média de 4,76/5 de 33 inquiridos (67% de taxa de resposta), nomeadamente 88% eram participantes da TTX pela primeira vez. Os participantes descreveram o exercício como "prático, realista e profundamente relevante, um lembrete de que "a logística depende do trabalho em equipa, da comunicação e do planeamento" e "uma oportunidade para criar confiança e parcerias entre agências e governos".
Impacto: Reforço da cadeia de abastecimento humanitário da Somália
- Uma rede mais forte de socorristas nacionais e subnacionais.
- Melhor compreensão das ferramentas, sistemas e processos do Cluster de Logística.
- Prioridades claras para melhorar a preparação antes de futuros choques.
- Um plano de ação colaborativo que aborda os desafios de acesso, armazenamento, transporte, alfândegas e coordenação.
- Maior apropriação nacional e liderança localizada na logística humanitária.
Prioridades colectivas e soluções acordadas
1. Melhorar o acesso físico e as infra-estruturas
- Reabilitação de estradas e pontes críticas em Beletweyne, Bardhere, Dollow e Bula-Burte.
- Utilizar os resultados do estudo de viabilidade rodoviária para testar rotas de transporte alternativas e alargar a cobertura para além do sudoeste da Somália.
- Defender a abertura total das fronteiras e a simplificação do desalfandegamento em Mandera, Liboi e Dhobley.
2. Reforçar a capacidade de armazenamento e transporte
- Estabelecer redes partilhadas de armazenamento humanitário e centros intermediários em Kismayo, Dhobley, Dollow, Beletweyne, Garowe e Baidoa.
- Manter uma lista de transportadores de contingência para uma rápida deslocação em situações de emergência.
- Defender o financiamento de opções de transporte aéreo (incluindo helicópteros) e colaborar com os fornecedores de transporte do sector privado.
3. Aprovisionamento
- Elaborar um plano de aquisições inter-organizacionais para harmonizar as aquisições e reduzir a duplicação de esforços.
- Efetuar avaliações de mercado para controlar os preços e a eficácia dos custos.
- Manter uma lista de fornecedores para simplificar a contratação de fornecedores e garantir a fiabilidade.
4. Melhorar a coordenação e a gestão da informação
- Desenvolver uma plataforma nacional de dados logísticos para previsão de emergências, monitorização meteorológica e planeamento operacional.
- Incentivar os parceiros a partilhar informações sobre a capacidade dos armazéns para otimizar a utilização dos recursos.
- Estabelecer um mecanismo de coordenação unificado para reduzir a duplicação e simplificar a resposta a emergências.
Plano de ação mais vasto
- Política e advocacia: Pressionar para que a carga humanitária seja libertada de impostos durante as emergências e mobilizar o apoio dos doadores/sector privado para investimentos em logística.
- Preparação e formação: Indução do Cluster Logístico (LCI) em cascata para o pessoal no terreno, replicar o TTX e o GLM noutras regiões e pré-posicionar stocks de emergência em centros estratégicos.
- Inovação e sustentabilidade: Promover instalações alimentadas por energia solar para reduzir os custos operacionais e garantir a continuidade da cadeia de frio.
- Operações transfronteiriças: Reforçar o centro logístico de Dobley e explorar corredores adicionais através do Quénia e da Etiópia para melhorar o acesso ao sul da Somália.
Apreciação e reconhecimento
Este sucesso foi possível graças à liderança da Agência de Gestão de Catástrofes da Somália (SoDMA) e do Ministério dos Assuntos Humanitários e da Gestão de Catástrofes (MOHADMA), e à forte colaboração dos parceiros do Cluster Logístico da Somália de instituições governamentais, agências das Nações Unidas, ONGs, ONGs e do sector privado. As observações de encerramento proferidas pelo Sr. Marco Selva, Diretor Nacional Adjunto do PAM na Somália, e a distribuição dos certificados de participação realçaram o empenho e as realizações colectivas de todos os parceiros.
Agradecemos sinceramente aos nossos estimados doadores, cujo generoso apoio permitiu o êxito do planeamento e da realização deste exercício nacional inédito. Em particular, as contribuições da ECHO e da USAID desempenharam um papel vital no reforço da capacidade logística humanitária da Somália e na concretização deste evento. O seu investimento contínuo na preparação e coordenação continua a ser essencial para promover uma resposta humanitária mais eficiente e orientada a nível local em toda a Somália.
Olhando para o futuro
Os parceiros continuarão a alinhar as acções de preparação com as prioridades estratégicas, a reforçar a coordenação com o governo e os doadores e a replicar o modelo de formação em todas as regiões. A implementação das prioridades acordadas reforçará a preparação para emergências, reduzirá a duplicação de esforços e melhorará o acesso a populações difíceis de alcançar.
Para mais informações, visite a página web do Cluster Logístico da Somália.