Ucrânia - Ata da reunião de coordenação, Kiev, 4 de junho de 2026

Conteúdo

1. Acesso humanitário – OCHA

• A Equipa de Acesso da OCHA apresentou uma visão geral das tendências em matéria de acesso humanitário, salientando que os ataques de longo alcance têm vindo a aumentar recentemente, sendo três grandes cidades alvo regular: Kiev, Kharkiv e Dnipro.
• Na região do Norte, os serviços de segurança da Ucrânia anunciaram o reforço dos procedimentos de controlo e mais verificações de segurança ao longo da fronteira com a Bielorrússia, em resposta a potenciais ameaças e à escalada da retórica. O Leste continua a ser a região com os combates mais intensos, em Donetska, Zaporizhzhia e Kharkivska. No Sul, os drones continuam a ser a principal ameaça, incluindo o ataque a uma missão da ONU em Kherson, em meados de maio.
• Os parceiros foram informados de que a ação humanitária está a ser cada vez mais limitada pelo aumento da utilização e do alcance dos drones FPV e dos padrões de ataque associados, bem como pela redução do espaço humanitário, incluindo o incidente em Dnipropetrovska, onde uma missão de entrega de ajuda foi alvejada a 23 km da linha da frente. Além disso, registaram-se mais ataques e impactos diretos em infraestruturas críticas e em dois armazéns humanitários no final de maio.
• Desde o início do ano, o OCHA registou 124 casos de recusa de acesso humanitário; 18 casos de violência contra o pessoal humanitário; 25 incidentes com danos em instalações humanitárias; e 37 casos com danos em bens humanitários.
• O OCHA realizou recentemente outro debate em grupo de discussão no âmbito do seu exercício de avaliação da gravidade do acesso e está atualmente a consolidar e a analisar as informações e os dados obtidos. 
• Foi apresentado um mapa a destacar as hromadas e as oblasts onde a situação de acesso se deteriorou nos últimos 6 meses: Dnipropetrovka registou uma deterioração bastante significativa, assim como Chernihivska, partes de Sumska e Kharkivska, e áreas em Khersonska.
• Lembrete: o Quadro de Monitorização e Relatórios sobre o Acesso Humanitário (AMRF) é a ferramenta online do OCHA destinada ao pessoal humanitário para comunicar restrições de circulação observadas, incidentes e hostilidades em curso que impedem as operações humanitárias, a presença de minas e engenhos explosivos não detonados (UXO), bem como a violência contra o pessoal humanitário.

2. Atualizações logísticas

COORDENAÇÃO

• Cluster Logístico e Telecomunicações (LTC): O Cluster Global de Logística e Telecomunicações está a trabalhar na atualização das orientações para os clusters, pelo que se espera uma nova identidade visual, logótipo, etc., nos próximos meses. 
• HNRP 2026 1.º trimestre: a revisão e a atualização do progresso foram realizadas por todos os Clusters, tendo o OCHA compilado e consolidado todos os contributos; a publicação está prevista para breve e será partilhada em conformidade.
• Financiamento para 2026: é alarmantemente baixo para a maioria dos Clusters. No que diz respeito à Logística, a ECHO tem sido o principal financiador este ano até ao momento, e estão em curso esforços em conjunto com a Unidade de Parcerias do PAM para contactar outros doadores, a fim de sensibilizar para uma lacuna crítica de financiamento no 4.º trimestre. 
• A preparação para o inverno de 2026/2027 já teve início para todos os Clusters, mas o trabalho a realizar sobre um plano de resposta conjunta – e a oportunidade de financiamento da UHF associada – limita-se, mais uma vez, a apenas alguns: FSL, Saúde, Alojamento e WASH. A Logística foi novamente excluída, apesar de metade da carga armazenada e transportada anualmente em nome dos parceiros consistir em artigos específicos de inverno. Enquanto serviço de apoio, o Cluster não está em contacto direto com as comunidades afetadas e, por conseguinte, não pode comunicar o número de beneficiários alcançados.
• Avaliação Global: O Cluster foi convidado pelo OCHA a participar num grupo de discussão facilitado por uma equipa de avaliação independente, para partilhar perspetivas sobre os desafios de acesso que afetam as operações humanitárias, bem como feedback sobre os esforços de coordenação e apoio do OCHA em matéria de acesso. Isto faz parte da avaliação global do OCHA sobre o seu trabalho em matéria de acesso humanitário, tendo a Ucrânia sido selecionada como um dos estudos de caso por país.

SERVIÇOS COMUNS

• O Cluster continua a prestar serviços de armazenamento gratuitos aos utilizadores em Dnipro, Kharkiv e Odessa. Entre janeiro e o início de junho de 2026, foram recebidos 2 774 m³ de carga e distribuídos 2 196 m³ nos três centros, tendo Kharkiv registado o maior volume de movimentação. O tipo de carga é predominantemente Proteção (31%), WASH (27%) e Abrigo (22%). Os principais utilizadores do serviço são as ONG internacionais, representando 51%.
• O armazém do Cluster em Kharkiv continua a ser o único centro do Cluster a oferecer armazenamento com temperatura controlada (15–25 °C), enquanto Dnipro e Odessa disponibilizam armazenamento de carga geral. O armazenamento está disponível por um período máximo de 60 dias, com flexibilidade a ser discutida caso a caso.
• O armazém do PAM em Dnipro foi diretamente visado a 25 de maio e atingido por um míssil, danificando 2 dos 5 módulos. O módulo alugado pelo Cluster não foi afetado, pelo que esta secção permanece operacional, enquanto os outros estão em reparação. Este incidente ocorreu 6 dias após o armazém do ACNUR em Dnipro ter sido atingido e danificado.
• O transporte continua a ser o serviço mais solicitado, tendo-se registado 5 novos utilizadores do serviço no mês passado. Desde janeiro, o Cluster transportou 1 733 toneladas de carga em nome de 56 organizações para 141 locais, incluindo 22 Convois Interagências (IAC) para locais na linha da frente, principalmente em Kharkivska (33 %), Khersonka (18%) e Dnipropetrovska (10%). 
• Foi relembrado aos parceiros que os serviços de transporte não se limitam a movimentos a partir dos armazéns do Cluster e podem apoiar entregas do fornecedor ao destino. No que diz respeito às modalidades de transporte, o Cluster reiterou que trabalha em estreita colaboração com a Unidade de Transportes do PAM e recorre a uma combinação de transportadores comerciais e da frota do PAM, dependendo do destino e dos requisitos operacionais. No caso dos IAC, os camiões do PAM são utilizados sistematicamente para garantir a visibilidade e a imagem da ajuda humanitária, em conformidade com as expectativas salientadas pelo Coordenador Humanitário. 
• Através da parceria com a Cruz Vermelha Ucraniana, é possível apoiar a entrega de quantidades menores de carga, inferiores a 5 toneladas.
• Foi recordado aos parceiros que os artigos de socorro que salvam vidas têm sempre prioridade. O mobiliário de escritório não se enquadra nesta categoria; no entanto, o Cluster apoia a evacuação de equipamento hospitalar das clínicas na linha da frente.

FORMAÇÃO

• A 2^.ª sessão ucraniana do curso online de Introdução à Importação e Desalfandegamento teve início a 27 de maio e decorre até 7 de julho (6 semanas, ao ritmo do aluno). Inscreveram-se 73 logísticos, que têm pela frente a tarefa de completar 5 módulos: 1. Alfândega e Importação no Contexto Humanitário; 2. Gestão Coordenada das Fronteiras; 3. Os Custos Reais da Importação de Bens de Ajuda Humanitária; 4. Qualidade de Documentos e Informação; 5. Modernização do Sistema Aduaneiro. A terceira e última sessão ucraniana deste ano está agendada para o período de 12 de outubro a 30 de novembro e será anunciada oportunamente.
• A próxima formação trimestral de indução de cluster logístico (LCI) em ucraniano terá lugar em Kiev, nos dias 24 e 25 de junho. As inscrições para o curso presencial de dois dias abriram a 2 de junho e encerram a 12 de junho. Os candidatos interessados podem inscrever-se através do link partilhado na lista de correio. O número máximo de participantes é de 30. Para quaisquer questões relacionadas com a formação, os parceiros são convidados a escrever para yuliia.okhrimenko@wfp.org.

3. Atualização sobre telecomunicações

TRANSIÇÃO ATUAL E FIM DO ANO DE FASE DE ELIMINAÇÃO PROGRESSIVA

• Já em 2026, alguns dos serviços de comunicações de segurança foram transferidos para o UNDSS. Este ano, foram realizados progressos significativos com o UNDSS no sentido da transferência dos locais da linha da frente onde estão instalados os serviços de comunicações de segurança.
• A sede do PAM está a liderar o projeto TESS+ (Normas de Segurança das Telecomunicações) em estreita colaboração com a sede do UNDSS. A última avaliação do TESS na Ucrânia foi realizada em 2020, antes da invasão em grande escala. Esta semana, uma equipa de avaliação chegou ao país e encontra-se atualmente em missão no Leste (Dnipro e Kharkiv), devendo em breve deslocar-se para o Sul (Odessa e Kherson).
• O objetivo é analisar a estrutura das operações e obter feedback dos responsáveis pela segurança sobre os serviços de comunicação de segurança que estão a ser prestados, para depois formular uma recomendação ao Coordenador Humanitário. Se for aprovada, será implementada como parte da transição, devendo o UNDSS assumir o controlo até janeiro de 2027. 
• Como próximo passo, a INSO será igualmente informada para garantir que as ONG tenham conhecimento destes desenvolvimentos.

OPERAÇÕES EM CURSO

• Foi enviada uma missão de avaliação das comunicações de emergência a Zaporizhzhia e Kramatorsk na sequência de danos anteriores nos sistemas repetidores que tinham tornado ambos os locais inoperacionais e degradado a cobertura das comunicações VHF nas áreas afetadas. Até à data, o local em Zaporizhzhia está novamente em funcionamento e totalmente operacional; o local em Kramatorsk continua a ser monitorizado, mas os sistemas poderão vir a ser realojados.

4. ASSUNTOS DIVERSOS

• Partida: A Coordenadora de Logística Katja Hildebrand anunciou que a sua missão de 4 anos na Ucrânia chega ao fim a 30 de junho. Após a sua partida e até que a substituição seja confirmada, Kateryna Karpo (kateryna.karpo@wfp.org) será a responsável pelo cargo e atuará como coordenadora interina a partir de 1 de julho de 2026.

A data da próxima reunião de coordenação nacional em Kiev será anunciada em breve para julho.

Contactos