Ucrania - Minutas de la reunión de coordinación, Kiev, 4 de junio de 2026

Contenido

1. Acceso humanitario – OCHA

• El equipo de acceso de OCHA ofreció una visión general de las tendencias en materia de acceso humanitario, señalando que los ataques de largo alcance han ido en aumento recientemente, con tres grandes ciudades como objetivos habituales: Kiev, Járkov y Dnipró.
• En la región norte, los servicios de seguridad de Ucrania anunciaron un refuerzo de los procedimientos de control y más controles de seguridad a lo largo de la frontera con Bielorrusia como respuesta a las posibles amenazas y a la escalada retórica. El este sigue siendo la región donde se registran los combates más intensos, en Donetska, Zaporizhzhia y Járkovska. En el sur, los drones siguen siendo la principal amenaza, incluido el ataque contra una misión de la ONU en Jersón a mediados de mayo.
• Se informó a los socios de que la actividad humanitaria se ve cada vez más limitada por el mayor uso y alcance de los drones FPV y los patrones de ataque relacionados, así como por la reducción del espacio humanitario, incluido el incidente en Dnipropetrovska, donde una misión de entrega de ayuda fue atacada a 23 km de la línea del frente. Además, a finales de mayo se registraron un mayor número de ataques y impactos directos contra infraestructuras críticas y contra dos almacenes humanitarios.
• Desde principios de año, OCHA ha registrado 124 casos de denegación de acceso humanitario; 18 casos de violencia contra el personal humanitario; 25 incidentes con daños a instalaciones humanitarias; y 37 casos con daños a activos humanitarios.
• OCHA ha llevado a cabo recientemente otro debate en grupo focal como parte de su ejercicio de evaluación de la gravedad del acceso, y actualmente está consolidando y analizando la información y los datos obtenidos. 
• Se presentó un mapa en el que se destacaban las hromadas y las óblast en las que la situación de acceso se ha deteriorado en los últimos seis meses: Dnipropetrovska ha experimentado un deterioro bastante significativo, al igual que Chernihivska, partes de Sumska y Kharkivska, y zonas de Khersonska.
• Recordatorio: el Marco de Seguimiento e Información sobre el Acceso Humanitario (AMRF) es la herramienta en línea de OCHA destinada al personal humanitario para informar sobre las restricciones de movimiento observadas, los incidentes y las hostilidades en curso que obstaculizan las operaciones humanitarias, la presencia de minas y municiones sin explotar, así como la violencia contra el personal humanitario.

2. Actualizaciones logísticas

COORDINACIÓN

• Clúster de Logística y Telecomunicaciones (LTC): El Clúster Global de Logística y Telecomunicaciones está trabajando en la actualización de las directrices para los clústeres, por lo que se espera una nueva imagen, logotipo, etc., en los próximos meses. 
• HNRP 2026, primer trimestre: todos los Clústeres han realizado la revisión y la actualización de los avances, y OCHA ha recopilado y consolidado todas las aportaciones; se espera su publicación en breve y se compartirá oportunamente.
• Financiación para 2026: es alarmantemente baja para la mayoría de los Clústeres. En cuanto a Logística, ECHO ha sido el principal financiador en lo que va de año, y se están realizando esfuerzos, junto con la Unidad de Asociaciones del PMA, para contactar con otros donantes y concienciarles sobre un déficit de financiación crítico en el cuarto trimestre. 
• 2026/2027: La preparación para el invierno ha comenzado en todos los Clústeres, pero el trabajo próximo sobre un plan de respuesta conjunta —y la oportunidad de financiación de la UHF asociada— se limita de nuevo a unos pocos: FSL, Salud, Refugio y WASH. Logística ha quedado excluida de nuevo, a pesar de que la mitad de la carga que se almacena y transporta cada año en nombre de los socios son artículos específicos de invierno. Como servicio de apoyo, el Clúster no está en contacto directo con las comunidades afectadas y, por lo tanto, no puede informar sobre el número de beneficiarios a los que se ha llegado.
• Evaluación global: El Clúster fue invitado por la OCHA a participar en un debate de grupo moderado por un equipo de evaluación independiente, con el fin de compartir perspectivas sobre los retos de acceso que afectan a las operaciones humanitarias, así como comentarios sobre los esfuerzos de coordinación y apoyo de la OCHA en materia de acceso. Esto forma parte de la evaluación global de la OCHA sobre su labor en materia de acceso humanitario, en la que Ucrania ha sido seleccionada como uno de los países objeto de estudio.

SERVICIOS COMUNES

• El Clúster sigue prestando servicios de almacenamiento gratuitos para los usuarios en Dnipro, Járkov y Odesa. Entre enero y principios de junio de 2026, se recibieron 2.774 m³ de carga y se distribuyeron 2.196 m³ en los tres centros, siendo Járkov el que registró el mayor volumen de movimiento. El tipo de carga es predominantemente de protección (31 %), agua, saneamiento e higiene (WASH) (27 %) y refugio (22 %). Los principales usuarios del servicio son las ONG internacionales, con un 51 %.
• El almacén del Clúster en Járkov sigue siendo el único centro del Clúster que ofrece almacenamiento a temperatura controlada (15-25 °C), mientras que Dnipro y Odesa ofrecen almacenamiento de carga general. El almacenamiento está disponible por un máximo de 60 días, con flexibilidad que se analiza caso por caso.
• El almacén del PMA en Dnipro fue atacado directamente el 25 de mayo y alcanzado por un misil, lo que dañó 2 de los 5 módulos. El módulo alquilado por el Clúster no se ha visto afectado, por lo que esta sección sigue operativa, mientras que los demás se encuentran en reparación. Este incidente se produjo seis días después de que el almacén del ACNUR en Dnipro fuera alcanzado y dañado.
• El transporte sigue siendo el servicio más solicitado, y se registraron cinco nuevos usuarios del servicio durante el mes pasado. Desde enero, el Clúster ha transportado 1 733 toneladas métricas de carga en nombre de 56 organizaciones a 141 ubicaciones, incluidos 22 convoyes interinstitucionales (IAC) a zonas de primera línea, principalmente en Járkovska (33 %), Jersón (18 %) y Dnipropetrovsk (10 %). 
• Se recordó a los socios que los servicios de transporte no se limitan a los traslados desde los almacenes del Clúster y que pueden facilitar entregas desde el proveedor hasta el destino. En cuanto a las modalidades de transporte, el Clúster reiteró que colabora estrechamente con la Unidad de Transporte del PMA y utiliza una combinación de transportistas comerciales y la flota del PMA, en función del destino y los requisitos operativos. Para los IAC, se utilizan sistemáticamente camiones del PMA a fin de garantizar la visibilidad y la imagen de marca de la ayuda humanitaria, en consonancia con las expectativas subrayadas por el Coordinador Humanitario. 
• A través de la colaboración con la Cruz Roja Ucraniana, se puede facilitar la entrega de cantidades más pequeñas de carga, inferiores a 5 toneladas métricas.
• Se recordó a los socios que siempre se da prioridad a los artículos de socorro que salvan vidas. El mobiliario de oficina no entra en esta categoría; sin embargo, el Clúster apoya la evacuación de equipos hospitalarios de las clínicas situadas en primera línea.

FORMACIÓN

• La segunda sesión ucraniana del curso en línea «Introducción a la importación y el despacho de aduanas» comenzó el 27 de mayo y se prolongará hasta el 7 de julio (6 semanas, a ritmo propio). Se han inscrito 73 logistas, que deben completar 5 módulos: 1. Aduanas e importación en el contexto humanitario; 2. Gestión coordinada de fronteras; 3. Los costes reales de la importación de artículos de ayuda humanitaria; 4. Calidad de la documentación y la información; 5. Modernización del sistema aduanero. La tercera y última sesión en Ucrania de este año está programada del 12 de octubre al 30 de noviembre y se anunciará a su debido tiempo.
• La próxima formación trimestral de inducción del clúster de logística en ucraniano tendrá lugar en Kiev los días 24 y 25 de junio. La inscripción para el curso presencial de dos días se abrió el 2 de junio y se cerrará el 12 de junio. Los candidatos interesados pueden inscribirse a través del enlace compartido en la lista de correo. El número máximo de participantes es de 30. Para cualquier consulta relacionada con la formación, se anima a los socios a escribir a yuliia.okhrimenko@wfp.org.

3. Actualización sobre telecomunicaciones

TRANSICIÓN ACTUAL Y FIN DE LA FASE DE RETIRADA A FIN DE AÑO

• Ya en 2026, algunos de los servicios de comunicaciones de seguridad se transfirieron al Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas (UNDSS). Este año se han logrado avances significativos con el UNDSS para el traspaso de las instalaciones de primera línea donde están instalados los servicios de comunicaciones de seguridad.
• La sede del PMA lidera el proyecto TESS+ (Normas de Seguridad en las Telecomunicaciones) en estrecha colaboración con la sede del UNDSS. La última evaluación de TESS en Ucrania se llevó a cabo en 2020, antes de la invasión a gran escala. Esta semana ha llegado al país un equipo de evaluación que se encuentra actualmente en misión en el este (Dnipro y Járkov) y que pronto se desplazará al sur (Odesa y Jersón).
• El objetivo es revisar la configuración de las operaciones y recabar opiniones de los responsables de seguridad sobre los servicios de comunicaciones de seguridad que se están prestando, para luego formular una recomendación al Coordinador Humanitario. Si se aprueba, se implementará como parte de la transición y el Departamento de Seguridad de las Naciones Unidas (UNDSS) asumirá el control en enero de 2027. 
• Como siguiente paso, también se informará a la INSO para garantizar que las ONG estén al corriente de estos avances.

OPERACIONES EN CURSO

• Se ha desplegado una misión de evaluación de las comunicaciones de emergencia en Zaporizhzhia y Kramatorsk tras los daños sufridos anteriormente por los sistemas repetidores, que habían dejado ambos emplazamientos fuera de servicio y degradado la cobertura de las comunicaciones VHF en las zonas afectadas. A día de hoy, la instalación de Zaporizhzhia ha vuelto a estar en línea y es plenamente operativa; la de Kramatorsk sigue siendo objeto de seguimiento, pero es posible que los sistemas sean reubicados.

4. Varios

• Baja: La coordinadora de logística, Katja Hildebrand, ha anunciado que su destino de cuatro años en Ucrania finaliza el 30 de junio. Tras su partida y hasta que se confirme su sustituto, Kateryna Karpo (kateryna.karpo@wfp.org) será la responsable en funciones y actuará como coordinadora interina a partir del 1 de julio de 2026.

La fecha de la próxima reunión de coordinación nacional en Kiev se anunciará en breve para el mes de julio.

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