Resumen
Concepto de operaciones para Siria, abril de 2026
Contenido
Concepto de operaciones
Abril de 2026,
Damasco, Siria
El concepto de operaciones es un documento en constante evolución, y las actividades se adaptarán y revisarán a medida que se desarrolle la situación y se disponga de nuevos resultados de las evaluaciones.
Antecedentes
Tras el repentino colapso del régimen en diciembre de 2024, que puso fin a más de cinco décadas de gobierno y reconfiguró el panorama operativo para la comunidad humanitaria, las continuas hostilidades en las zonas del norte, el sur y la costa están provocando desplazamientos, problemas de protección y dificultades de acceso. La dinámica regional, incluidos los conflictos en curso en Palestina, el Líbano e Irán, contribuye aún más a un entorno operativo complejo y muy variable, lo que podría afectar también a las operaciones en Siria.
El Clúster De Logística, liderado por el PMA, se activó en Siria en enero de 2013 para reforzar la coordinación y la capacidad operativa entre las organizaciones humanitarias, prestando servicios logísticos adaptados y mejorando la eficacia de la respuesta global. Si bien la transición política de Siria ha traído consigo algunas mejoras, como flujos comerciales más regulares, puertos y pasos fronterizos operativos, y mejores condiciones de las carreteras y el combustible, el entorno operativo sigue siendo volátil. Al mismo tiempo, los mercados de proveedores dentro de Siria están evolucionando, con un número creciente de proveedores de servicios que amplían su capacidad. Paralelamente, los socios humanitarios están aprovechando cada vez más sus capacidades internas para ofrecer servicios logísticos complementarios a la comunidad humanitaria en general, lo que contribuye a un panorama logístico más diversificado, aunque aún frágil.
Los retos regionales en constante evolución, los enfrentamientos localizados, la contaminación por municiones explosivas y las restricciones de acceso fluctuantes en la parte nororiental del país exigen una sólida preparación y sistemas de cadena de suministro flexibles. Según las cifras del HPC de 2026, 15,6 millones de personas tienen necesidades humanitarias, con unos requisitos de financiación de 1.500 millones de dólares estadounidenses.
Con el tiempo, el Clúster de Logística, ahora transformado en Sector de Logística, ha pasado gradualmente de facilitar servicios comunes gratuitos a centrarse en la coordinación, la gestión de la información y el fortalecimiento de la capacidad nacional de la cadena de suministro. A pesar de los avances, las operaciones logísticas siguen enfrentándose a limitaciones relacionadas con infraestructuras dañadas, instalaciones con control de temperatura insuficientes, procedimientos burocráticos y restricciones de financiación. En consonancia con el reajuste humanitario del país y con referencia a las conclusiones del Análisis de las carencias y necesidades logísticas de 2025, se recomienda que la operación pase de un enfoque de Clúster a un marco de Sector Logístico centrado en la coordinación y la gestión de la información.
Deficiencias y cuellos de botella logísticos
Tal y como se ilustra en el Análisis de carencias y necesidades finalizado en diciembre de 2025, el sector logístico ha identificado varias carencias y cuellos de botella críticos:
- Las crecientes exigencias de coordinación entre los socios, especialmente los recién registrados en el país, los complejos procedimientos de importación y las importantes deficiencias en la preparación para emergencias ponen de manifiesto, en conjunto, la necesidad de una plataforma de coordinación logística más sólida.
- Las dificultades persistentes para acceder a los puntos de contacto de importación, la información desactualizada sobre los proveedores y la evaluación de la capacidad logística ponen de relieve la necesidad de contar con productos de información logística más optimizados y actualizados periódicamente para respaldar una planificación fiable, reducir los retrasos operativos y reforzar la preparación de la cadena de suministro.
- Las restricciones de acceso, los requisitos administrativos cambiantes y la financiación inadecuada en materia de preparación para emergencias subrayan la necesidad de una estrecha colaboración entre los socios y un apoyo coordinado de los donantes para garantizar operaciones humanitarias predecibles, seguras y oportunas.
- La escasez de espacio de almacenamiento en algunas provincias, unida a los elevados costes de alquiler, la disponibilidad de instalaciones a corto plazo, las limitadas opciones de control de temperatura y el hecho de que los transportistas den prioridad a los clientes comerciales, subraya la necesidad de reforzar el apoyo logístico para mantener las operaciones en Siria.
La evolución del contexto regional plantea un riesgo de interrupciones en la cadena de suministro que pueden afectar a Siria, incluyendo la reducción de la capacidad del mercado, la escasez de combustible, las restricciones en los corredores de suministro y los cuellos de botella operativos emergentes. El Sector de Logística está supervisando activamente estos acontecimientos, tales como los cambios en las rutas de transporte, la disponibilidad de productos básicos y las limitaciones de infraestructura, para anticipar los posibles impactos en las operaciones humanitarias y garantizar la adopción oportuna de medidas de mitigación.
Actividades previstas
La estrategia del Sector de Logística para 2026 se centra en reforzar la coordinación y la gestión de la información para permitir una respuesta humanitaria eficaz y eficiente. La facilitación de servicios comunes sin coste para los usuarios solo estará disponible como «proveedor de último recurso» cuando exista una carencia evidente, por ejemplo, si la capacidad del mercado es insuficiente o no puede hacer frente a la demanda, con el apoyo de un conjunto de servicios de reserva listos para un despliegue rápido. Dado el entorno operativo volátil, sigue siendo esencial mantener altos niveles de preparación logística a lo largo de 2026, lo que requiere una sólida planificación de contingencias y medidas de preparación.
Coordinación
Se prestarán los siguientes servicios de coordinación para facilitar una respuesta eficiente y eficaz, y para minimizar la duplicación de esfuerzos:
- Se celebrarán reuniones de coordinación periódicas en Damasco y, según sea necesario, en otros lugares sobre el terreno con los coordinadores locales, con el fin de facilitar el intercambio de información entre los socios y proporcionarles una plataforma para abordar los retos operativos y las novedades.
- Fortalecer la coordinación interinstitucional e intersectorial y actuar como entidad líder para plantear los retos logísticos a través de los Grupos de Coordinación Intersectorial y las plataformas del Equipo de Coordinación Humanitaria (HCT) con el fin de abordar cuestiones logísticas, incluida la información sobre los procesos en curso, las medidas de respuesta y la planificación estratégica.
- Liderar un ejercicio de mapeo de la normativa de importación y elaborar orientaciones claras y una hoja de ruta junto con el grupo de trabajo IMPACCT y los distintos socios humanitarios.
Gestión de la información
El pilar de gestión de la información se llevará a cabo con el fin de promover y facilitar el acceso a la información logística entre las diferentes organizaciones humanitarias:
- La recopilación, consolidación y puesta en común de información logística relacionada con las actividades en curso, las mejores prácticas, las infraestructuras clave, los procedimientos aduaneros y el espacio de almacenamiento disponible, así como los servicios prestados en el país por los socios para apoyar las operaciones, la capacidad de transporte y el flujo de mercancías en toda Siria.
- Mejorar la gestión de la información mediante la actualización de la Evaluación De La Capacidad Logística (LCA) y el mantenimiento de una lista de proveedores que se actualice periódicamente para apoyar la planificación de los socios.
- Posicionar la plataforma LOGIE como la principal plataforma de acceso a datos de infraestructura y ampliar la comunidad de usuarios activos mediante la organización de sesiones de formación en línea sobre cómo acceder y utilizar la plataforma LOGIE.
- Mantenimiento de plataformas de intercambio de información, como una lista de correo común y un sitio web específico para la Operación en Siria, con el fin de difundir información logística relevante y actualizada a la comunidad humanitaria.
- Publicación y difusión de productos informativos, incluidos resúmenes operativos y actualizaciones, así como minutas de la reunión, en la página web y a través de la lista de correo.
- Fomentar la capacidad logística nacional mediante la formación en materia de coordinación, gestión de almacenes y preparación para emergencias.
- Compartir información logística pertinente con las operaciones del Clúster de Logística de los países vecinos para apoyar una coordinación optimizada y flujos de información armonizados.