Contenido

El presente documento ofrece una visión general de los servicios logísticos comunes que se ofrecen a través del Clúster De Logística, cómo acceder a ellos y las condiciones en las que se prestan dichos servicios.

El objetivo de estos servicios es permitir a las organizaciones de respuesta establecer una cadena de suministro ininterrumpida que respalde la entrega de artículos de ayuda humanitaria a la población afectada en Palestina.

Estos servicios no pretenden sustituir las capacidades logísticas de otras organizaciones, ni competir con el mercado comercial. Su finalidad es, más bien, cubrir las carencias operativas identificadas y ofrecer una opción de último recurso en caso de que no se disponga de otros proveedores de servicios o de que la capacidad existente sea insuficiente para responder a las necesidades humanitarias.

La retirada parcial o total de los servicios puede producirse debido a circunstancias específicas:

• Cambios en la situación sobre el terreno;

• Los servicios ya no constituyen una necesidad acordada o identificada;

• Restricciones de financiación.

Este documento está sujeto a actualizaciones periódicas en función de la evolución de los requisitos operativos y los cambios en la situación. Los solicitantes de servicios son responsables de consultar la última versión antes de enviar cualquier solicitud. Las versiones actualizadas se publicarán en la página de Operaciones en Palestina (Respuesta del país: Emergencia en Palestina | Sitio web del Clúster De Logística).

El Clúster de Logística se reserva el derecho a rechazar o suspender las solicitudes en cualquier momento si las condiciones sobre el terreno no permiten la correcta aplicación de lo que se indica a continuación.

Consideraciones importantes antes de solicitar servicios:

1. Cada formulario de solicitud de servicio (SRF) debe enviarse para un único par de origen y destino. Los usuarios no deben incluir múltiples puntos de recogida ni múltiples destinos de entrega en el mismo SRF.
2. Cada SRF debe enviarse para un único envío. Si bien se pueden solicitar múltiples servicios, como transporte y almacenamiento, en un mismo SRF, esto solo está permitido cuando se aplican al mismo envío.
3. Se espera que los solicitantes de servicios adjunten toda la documentación pertinente y requerida al SRF en línea en el momento de su presentación para garantizar un procesamiento oportuno y preciso.
4. Cualquier comunicación, solicitud de información y toda la documentación relacionada con las Solicitudes de Servicio que no se haya adjuntado al SRF en línea enviado originalmente deberá enviarse a: palestine.clustercargo@wfp.org.
5. El usuario del servicio asume la plena responsabilidad de asegurar toda la carga durante las operaciones de transporte y almacenamiento. La cobertura del seguro debe contratarse de forma independiente, ya que no se incluye en el ámbito de estos servicios logísticos.
6. El proveedor de servicios no se hace responsable de ninguna pérdida o daño que sufra la carga durante el transporte o el almacenamiento. Todos los artículos manipulados deben cumplir con las normas de garantía de calidad del PMA y los requisitos reglamentarios pertinentes.
7. La prestación de los servicios depende de las condiciones de seguridad vigentes, lo que puede afectar a la programación, el acceso y la viabilidad operativa. La prestación de los servicios está sujeta a la disponibilidad de un acceso seguro, la capacidad de transporte y los permisos necesarios, y puede ajustarse o suspenderse en consecuencia.
8. Los servicios se prestarán de conformidad con las prioridades establecidas por el Equipo Humanitario en el País (HCT) o el Grupo de Coordinación Interclústeres (ICCG). Como principio rector, se dará prioridad a las solicitudes relacionadas con actividades de salvamento y respuesta de emergencia.

9. El derecho a acceder a estos servicios se limita a los organismos de las Naciones Unidas, las organizaciones humanitarias internacionales y las organizaciones no gubernamentales (ONG) internacionales o nacionales que operan en Palestina y Jordania, respectivamente, y que estén registradas en el país. En determinados casos, las entidades gubernamentales también pueden ser consideradas usuarios del servicio.

Se ofrecen servicios de transporte, almacenamiento temporal y consolidación de carga.

• Actualmente se ofrece almacenamiento temporal gratuito para el usuario durante dos semanas en varias ubicaciones dentro de Gaza.    

• Los usuarios del servicio deben solicitar tiempo de almacenamiento adicional para su carga antes de la fecha límite acordada; dicha solicitud se evaluará caso por caso, en función de los niveles generales de utilización.  

A medida que evoluciona la situación, el Clúster de Logística sigue supervisando las carencias y necesidades logísticas, y revisando la capacidad de almacenamiento puesta a disposición de los socios. Para obtener la información más reciente sobre las instalaciones de almacenamiento, póngase en contacto con el equipo del Clúster de Logística en Palestine.logcluster@wfp.org.    

NOTA: 

1. Se ofrecerá almacenamiento temporal a las organizaciones humanitarias en unas instalaciones compartidas.

2. Los almacenes del Clúster de Logística no están equipados para almacenar productos que requieran control de temperatura.

3. Los usuarios del servicio deben confirmar la disponibilidad de almacenamiento con antelación enviando un correo electrónico a la dirección de contacto designada: Palestine.clustercargo@wfp.org.

• El Clúster De Logística presta servicios de transporte desde los puntos de entrada de Gaza hasta instalaciones de almacenamiento comunes o hasta el almacén del usuario del servicio o de su socio ejecutor. 

• Cuando se presta el servicio de transporte a una instalación asociada, el lugar de recepción indicado como destino final («a») en el SRF debe tener capacidad suficiente para descargar la mercancía.

• Los usuarios del servicio que soliciten la recogida de la carga en sus instalaciones, en un almacén designado o en el almacén de un proveedor de servicios comercial que actúe en su nombre son responsables de organizar la carga de la mercancía. También son responsables de la descarga en todos los puntos de entrega, salvo cuando la carga se entregue en una instalación de almacenamiento del Clúster De Logística [véase más arriba 3.1 – Servicio de almacenamiento temporal].

• Todos los servicios de transporte están sujetos a condiciones de acceso y seguridad, que pueden cambiar de forma repentina, lo que afectaría a la continuidad o la frecuencia de los servicios. Póngase en contacto con el equipo del Clúster de Logística para obtener la información más reciente.

• La custodia de la mercancía por parte del Clúster de Logística comienza únicamente tras su recogida en la plataforma de los puntos de entrada de Gaza o en el lugar de recogida. Antes de ese momento, la responsabilidad de la mercancía recae en el usuario del servicio.

• En Amán se ofrecen servicios de consolidación de carga, gratuitos para el usuario, que incluyen capacidad de almacenamiento aduanero.

• Los almacenes de consolidación del Clúster de Logística en Jordania no están destinados al almacenamiento a largo plazo (más de dos semanas) y solo deben utilizarse para consolidar la carga que espera ser recogida por los convoyes. 

• Los usuarios del servicio deben solicitar tiempo de almacenamiento adicional para su carga, antes de la fecha límite acordada, lo cual se evaluará caso por caso en función de los niveles generales de utilización.

• Los almacenes del Clúster de Logística no están equipados para almacenar mercancías que requieran control de temperatura. 

• Los servicios de coordinación de convoyes y de transporte están disponibles a través de las siguientes modalidades y rutas: 

• Las rutas exactas, los puntos de transbordo de camiones y los lugares de escaneo pueden variar en función de las necesidades y requisitos de operaciones. 

• La frecuencia y la capacidad de los convoyes, así como el tipo de carga autorizada, pueden variar en función de las aprobaciones de las autoridades pertinentes. 

• Se solicita a los socios que soliciten servicios de transporte desde Jordania a Gaza que presenten sus solicitudes de transporte a través del puente del Rey Hussein o del puente Sheikh Hussein únicamente una vez que se haya obtenido el despacho de aduana tanto de las autoridades jordanas como de las israelíes, de conformidad con los procedimientos operativos de despacho establecidos. Una vez recibidos los despachos requeridos, se solicita a los socios que compartan la documentación de despacho pertinente con el Clúster De Logística en Jordania para incluir su carga en el convoy. 

• Todos los usuarios del servicio deben estar registrados en la base de datos UN2720 para presentar solicitudes y obtener la autorización previa para que su carga sea enviada a Gaza.  

• Los usuarios del servicio con carga en Jordania deben presentar los siguientes documentos:

  • Una autorización previa del Mecanismo UN2720 y 

  • Un número de donación facilitado por la autoridad aduanera israelí. 

• Los usuarios del servicio que deseen importar ayuda humanitaria a Gaza deben estar registrados en la Autoridad Fiscal de Israel para poder importar a través de las fronteras. Se requieren algunas exenciones previas de los ministerios israelíes pertinentes en función de la naturaleza de la carga. 

• Los usuarios del servicio deben presentar un formulario de solicitud de servicio (SRF) rellenando el SRF en línea en: Formulario de solicitud de servicio en línea del Clúster De Logística de Palestina.
• Los SRF deben enviarse con un mínimo de 72 horas de antelación al servicio solicitado. 
• Las instrucciones generales para cumplimentar el SRF se pueden consultar en línea aquí. Para cualquier consulta, los usuarios del servicio pueden ponerse en contacto con el equipo del Clúster De Logística en Palestine.clustercargo@wfp.org. 
• Los usuarios del servicio deben proporcionar datos precisos sobre la carga. Si se facilitan pesos, volúmenes, cantidades o contenidos de la carga incorrectos a través del SRF, la carga podría ser rechazada, ya sea en el almacén o durante la recogida. Para obtener orientación sobre cómo determinar las dimensiones de la carga, consulte esta guía. Para ayudarle a calcular las dimensiones, puede utilizar la calculadora de dimensiones de la carga.
• Se recomienda a los usuarios del servicio que incluyan el número o números de orden de compra de su organización, o cualquier otra referencia interna de la carga, en el campo «Referencia del propietario» para facilitar el seguimiento.
• Los usuarios del servicio que soliciten la recogida de la carga en el almacén de su agente de despacho y transporte deben proporcionar los datos de contacto del agente en el SRF, en la sección «Agente de despacho». Esta información debe incluir el nombre del agente o de la empresa, el número de teléfono, el nombre de la persona de contacto y la dirección de correo electrónico.
• Se pedirá a todos los usuarios del servicio que acepten las Condiciones de servicio del Clúster de Logística.
• Tras enviar el SRF en línea, el solicitante recibirá un correo electrónico automático en la dirección indicada como «Correo electrónico de contacto de la organización remitente» para verificar y finalizar la solicitud. Este paso es necesario para confirmar el envío del SRF.
• Una vez verificado el SRF, el usuario del servicio recibirá un correo electrónico de confirmación con un código de seguimiento de 9 dígitos. 

Tenga en cuenta que, en esta fase, no se ha establecido ninguna obligación ni compromiso de prestar el servicio solicitado.

• El Clúster De Logística acusará recibo del SRF y: (a) solicitará cualquier aclaración o documentación adicional necesaria, o (b) registrará el SRF con el estado «Nuevo». El Clúster De Logística revisará la solicitud y la aprobará o la cancelará en función de las condiciones específicas que rigen la prestación de servicios logísticos comunes. Cualquier cambio en el estado se comunicará automáticamente al solicitante.
• Los usuarios del servicio pueden supervisar el estado de la carga y presentar solicitudes de liberación a través del sistema de seguimiento en línea utilizando el número de seguimiento facilitado por el clúster de logística mediante la herramienta de seguimiento de envíos en línea.

• Una vez recibida la confirmación del Clúster de Logística de que la solicitud ha sido aceptada, la organización solicitante deberá notificar al Clúster de Logística la fecha y hora estimadas de llegada de la carga al almacén. Además, el solicitante deberá facilitar los datos de contacto del conductor del camión o del jefe de convoy a la persona de contacto designada por el Clúster de Logística para facilitar la orientación de los vehículos hacia el almacén.

• Las organizaciones que entreguen carga de ayuda humanitaria a los centros logísticos para su almacenamiento temporal deben proporcionar todos los detalles del envío y la documentación necesaria, tal y como se detalla en los procedimientos operativos estándar (SOP) específicos de cada país. 

• La organización solicitante también debe facilitar al Clúster De Logística los números de albarán (y, si es posible, copias de los albaranes) del envío, junto con los números de matrícula de los camiones de reparto. Esta información facilitará la identificación de la carga a su llegada. No obstante, si la organización ya está utilizando los servicios de transporte del Clúster De Logística, estos datos no son necesarios, ya que el Clúster De Logística ya dispondrá de ellos.
• Las organizaciones solicitantes son responsables de transportar su carga al almacén del Clúster De Logística por cuenta propia. La descarga y la recepción serán coordinadas por el Clúster De Logística.
• La mercancía entregada en los almacenes del Clúster De Logística debe llegar completamente paletizada y en condiciones adecuadas para su manipulación. Las dimensiones de los palés no deben superar:
• Altura máxima: 160 cm
• Ancho máximo: 100 cm x 120 cm
• Peso máximo: 1 000 kg
• El Clúster De Logística confirmará la recepción de la mercancía en el almacén actualizando el sistema de seguimiento de la mercancía en consecuencia. 
• La mercancía no se entregará desde el almacén a menos que el Clúster De Logística haya recibido una solicitud formal enviada a palestine.clustercargo@wfp.org por parte de la organización solicitante. Las solicitudes pueden realizarse a través del formulario de orden de entrega (ROF) en línea. Las instrucciones generales para completar un ROF en línea están disponibles aquí. 
• Las órdenes de entrega deben incluir el número de envío, la cantidad de unidades, el volumen total y el peso de la carga que se va a entregar, y especificar el destinatario designado. El Clúster De Logística coordinará la salida de la carga y confirmará su entrega a la organización receptora.
• Los formularios de orden de entrega (RLO) o el correo electrónico formal deben enviarse al menos 48 horas antes de la entrega programada de la carga.

• Los usuarios del servicio deben marcar sus palés con los números de envío, los logotipos de la organización, pegatinas, etiquetas de envío de RITA y códigos QR UN2720. Las etiquetas de envío de RITA son generadas automáticamente por el Clúster De Logística y enviadas a los usuarios del servicio cuando se acepta la solicitud. Las etiquetas también pueden descargarse posteriormente, si es necesario, utilizando el ID de seguimiento del envío a través del sistema de seguimiento en línea del Clúster De Logística.
• La organización solicitante es responsable de la carga de los camiones en el punto de origen y debe asegurarse de que se facilite toda la documentación de envío a los conductores de los camiones.
• Cuando la carga llegue a su destino final, la organización receptora deberá organizar la descarga.

• En las solicitudes de transporte, deben indicarse claramente en la carga y también en la solicitud el destinatario final, el destino y los contactos, así como cualquier requisito especial de manipulación de la carga. 

• El Clúster de Logística confirmará la hora de recogida programada para la carga una vez que se hayan ultimado los preparativos del camión.
• El Clúster de Logística se encargará del transporte de la carga y mantendrá informada a la organización sobre el progreso. 
• La organización remitente, o el destinatario designado, deberá confirmar la recepción mediante la firma del albarán que acompaña a la carga.
• En caso de pérdida de la carga durante el transporte, el Clúster de Logística emitirá informes de pérdida basándose únicamente en la información reflejada en la carta de porte firmada por el usuario del servicio en el momento de la recepción.

El uso de los servicios logísticos comunes facilitados por el Clúster de Logística requiere que los usuarios del servicio acepten las condiciones del servicio. 

En virtud de estos procedimientos operativos estándar (SOP), el PMA actúa únicamente como agente en nombre de las organizaciones solicitantes y no asume ninguna responsabilidad por el almacenamiento, el transporte o cualquier pérdida o daño que puedan sufrir las mercancías. El PMA prestará los servicios de buena fe y se asegurará de que se lleven a cabo con la debida diligencia. 

Al emitir un formulario de solicitud de servicio (SRF), el solicitante certifica que la carga indicada es propiedad de una organización humanitaria y que se destina exclusivamente a fines humanitarios. Toda la documentación requerida estará lista y completa para la carga indicada en la «Fecha de preparación para la carga» en el caso del servicio de transporte, y en la «Fecha de inicio» en el caso del servicio de almacenamiento, o lo que ocurra primero. 

La organización solicitante declara que toda la información contenida en el SRF es verdadera y correcta según su leal saber y entender. Al presentar el SRF, la organización solicitante confirma la autoridad del responsable de la solicitud para actuar en nombre de la organización solicitante y acepta la plena responsabilidad de todas las acciones y obligaciones derivadas de la solicitud de servicio.

1. El proveedor de servicios actúa como agente de los usuarios del servicio.
2. El proveedor de servicios no asume ninguna responsabilidad por cualquier pérdida o daño que sufran las mercancías transportadas. Todas las mercancías transportadas están sujetas a los requisitos de garantía de calidad del PMA y a las normas y reglamentos aplicables.
3. Los usuarios del servicio son responsables de tomar las medidas adecuadas para asegurar sus mercancías.
4. El SRF no es un documento de transporte; se utiliza por razones de conveniencia administrativa y no pretende reemplazar, sustituir ni anular el documento de transporte que pueda emitirse en relación con cualquier movimiento en el marco del SRF.
5. Todos los derechos e impuestos aplicados a la carga indicada en el SRF son responsabilidad del usuario del servicio y deben resolverse a satisfacción de las autoridades pertinentes antes de que el usuario del servicio o su agente entreguen la carga al proveedor de servicios.
6. La información contenida en este SRF se tratará de forma digital y podrá alojarse en un servidor de terceros.

Una vez que el equipo del Clúster De Logística haya confirmado una solicitud, dicha confirmación no significa que la solicitud haya sido aceptada o aprobada. Se notificará por separado a las organizaciones solicitantes una vez que las solicitudes hayan sido aceptadas.

El punto de contacto para consultas relacionadas con los servicios logísticos comunes descritos en este documento es: Palestine.clustercargo@wfp.org.  

• Las organizaciones solicitantes son responsables de garantizar que sus artículos se hayan embalado en el contenedor de transporte adecuado y que puedan soportar los requisitos físicos del transporte operativo. El Clúster De Logística se reserva el derecho a rechazar la carga que no haya sido embalada correctamente, ya que un embalaje inadecuado puede provocar retrasos en el transporte y reducir el espacio disponible para otras organizaciones. 

• Los contenedores de carga deben estar debidamente identificados con la información pertinente, incluyendo (entre otros):

  • Número de envío o etiqueta de envío impresa

  • Nombre del propietario de la carga/organización solicitante del servicio

  • Nombre de la organización destinataria (si es diferente del propietario de la carga)

  • Rangos de temperatura requeridos

  • Fechas de caducidad 

  • Números de identificación de la ONU y etiquetas de peligro correctos 

• Los artículos grandes, largos, de gran tamaño, etc., se gestionarán de acuerdo con toda la capacidad logística y operativa disponible pertinente, evaluando cada caso de forma individual. Es necesario consultar con el Clúster de Logística antes de presentar un SRF.

• El Clúster de Logística puede aceptar mercancías peligrosas según cada caso concreto. Es necesario consultar con el Clúster de Logística antes de presentar una SRF. Los usuarios del servicio pueden consultar las posibles mercancías peligrosas utilizando la herramienta de búsqueda de mercancías peligrosas.

• En general, el Clúster de Logística no suele ofrecer transporte ni almacenamiento a temperatura controlada. No obstante, las solicitudes se estudiarán caso por caso con las organizaciones que hayan firmado un acuerdo de nivel de servicio con el PMA para la prestación de dichos servicios logísticos específicos en el país.