Resumen
Concepto de operaciones para la coordinación logística regional en Oriente Medio
Contenido
Antecedentes
Las consecuencias humanitarias de la escalada de las hostilidades en Oriente Medio se han agravado desde el inicio de la crisis en febrero de 2026, lo que complica el entorno operativo de los agentes humanitarios. La región se enfrenta a una grave situación humanitaria provocada por la convergencia de un conflicto activo, daños extensos a la infraestructura civil y vulnerabilidades preexistentes vinculadas a sanciones, restricciones y estrés ambiental. Desde finales de febrero, la intensificación de las hostilidades y los ataques aéreos han dañado infraestructuras, viviendas, centros de salud, escuelas y servicios públicos esenciales, y han desencadenado movimientos de población a gran escala en múltiples países.
Los efectos de la situación se extienden por toda la región, con repercusiones operacionales principales en Afganistán, el Líbano, el Territorio Palestino Ocupado, Siria e Irán, y provocando perturbaciones en las cadenas de suministro y los mercados de los países y regiones vecinos, incluida África Oriental. Las crisis simultáneas en estos contextos han perturbado los corredores de transporte regionales, el espacio aéreo, los puertos, los pasos fronterizos y las cadenas de suministro de combustible. Estos factores han dado lugar a retos logísticos transfronterizos cada vez más complejos, caracterizados por frecuentes cambios de ruta, congestión y entornos normativos y aduaneros en rápida evolución. La magnitud y la extensión geográfica de estas perturbaciones han puesto de relieve la necesidad de reforzar la coordinación regional y armonizar la gestión de la información más allá del análisis a nivel nacional.
En este contexto, se ha creado una Célula de Coordinación Logística Regional para apoyar la coordinación a nivel de todo el sistema y la gestión de la información en los principales países afectados de Oriente Medio y las regiones circundantes que sufren los efectos secundarios de las perturbaciones en la cadena de suministro y los mercados. La célula se centra en el análisis conjunto, el intercambio estructurado de información y la consolidación de datos relacionados con las rutas de suministro, los corredores, los puntos fronterizos, el estado del espacio aéreo y de los aeropuertos, los procedimientos aduaneros y otras limitaciones logísticas que están evolucionando en respuesta al conflicto. Mediante productos cartográficos estandarizados, el seguimiento de rutas y actualizaciones periódicas sobre los cuellos de botella y las restricciones de acceso, el mecanismo de coordinación tiene como objetivo apoyar la planificación operativa y la toma de decisiones fundamentadas por parte de los actores humanitarios que operan en toda la región y más allá de ella.
Deficiencias y cuellos de botella en logística y telecomunicaciones
Desde el inicio de la situación a finales de febrero, las operaciones logísticas dentro de Irán, en tránsito por este país y en toda la región se han visto interrumpidas por una combinación de restricciones administrativas, daños en las infraestructuras, retrasos normativos y efectos de contagio regional. Los cierres del espacio aéreo y la imprevisibilidad de los permisos de vuelo en toda la región han reducido significativamente la capacidad de transporte aéreo disponible, mientras que los daños en aeropuertos, carreteras e infraestructuras de combustible han aumentado los plazos de entrega y han limitado la distribución de última milla dentro de los países. Los procedimientos fronterizos se han vuelto más impredecibles, con controles más estrictos y cierres temporales que afectan a los corredores terrestres, lo que provoca congestión y retrasos en el transporte de la ayuda humanitaria. El aumento de las primas de los seguros de mercancías y la cancelación de la cobertura de los seguros están afectando a las organizaciones humanitarias, ya que los operadores reevalúan la exposición al riesgo, lo que limita la capacidad de los socios para ampliar sus operaciones. Por lo tanto, la principal preocupación no es una interrupción total de las cadenas de suministro humanitarias, sino más bien la reducción de la previsibilidad, los retrasos en el suministro, el aumento de los costes operativos y los cuellos de botella logísticos localizados en toda la región y más allá.
El impacto acumulativo de la imprevisibilidad y la falta de visibilidad en las cadenas de suministro ha puesto de relieve la necesidad de una planificación logística regional coordinada y de medidas de mitigación compartidas para mantener el acceso humanitario en un entorno operativo que se deteriora rápidamente.
Además, las interrupciones de las telecomunicaciones habituales en la región, como el apagón casi total de las telecomunicaciones en Irán desde mediados de marzo de 2026, han agravado los retos operativos para los socios humanitarios, limitando la conectividad y complicando los esfuerzos de coordinación en las zonas afectadas. Anticipándose a estos riesgos, es necesario llevar a cabo actividades proactivas de coordinación y preparación en materia de telecomunicaciones. Dichas medidas son esenciales para garantizar la existencia de planes de contingencia sólidos, salvaguardando así las capacidades de respuesta humanitaria en toda la región.
El acceso a información fiable sobre cuellos de botella, rutas de transporte alternativas y cambios en la normativa sigue siendo un reto considerable al que se enfrentan los socios humanitarios. Entre los principales retos logísticos se incluyen:
- Interrupciones en el transporte aéreo, marítimo y por carretera debido a daños en las infraestructuras y a restricciones de movimiento entre los puertos de operación.
- Recopilación de datos en tiempo real, análisis y seguimiento de la accesibilidad de las carreteras, el mar y el aire para las operaciones principales afectadas dentro de la región, así como para las operaciones en regiones vecinas que también se ven afectadas por las interrupciones del transporte marítimo regional.
- La disponibilidad de combustible y la escalada de precios siguen siendo un riesgo constante en toda la región, tanto en los mercados afectados de primer orden como en los de segundo orden.
Objetivos
Estas iniciativas tienen por objeto reforzar la colaboración, mejorar la eficiencia operativa y garantizar que los socios humanitarios dispongan de información fiable que les permita tomar decisiones fundamentadas de manera oportuna y eficaz.
El objetivo de la Célula de Coordinación Logística Regional es proporcionar a los socios humanitarios una visión de la situación oportuna, precisa y útil para respaldar operaciones logísticas ininterrumpidas en los principales países afectados por el conflicto: Siria, Líbano, los Territorios Palestinos Ocupados, Irán, Irak, Yemen, Afganistán y Pakistán. Esto incluye la consolidación y el análisis sistemáticos de las rutas de suministro tanto exitosas como interrumpidas, captando los cambios en el trazado, la modalidad, los plazos de entrega y la capacidad. Se supervisará y compartirá con los socios la información sobre la disponibilidad de combustible y las fluctuaciones de precios que afectan directamente a los costes de transporte, la viabilidad de los proveedores y la viabilidad operativa. La Célula también recopilará y compartirá información sobre los retos aduaneros, de importación y de las cadenas de suministro a monte a medida que evolucione la situación en los principales países afectados de la región, lo que permitirá a los socios anticipar retrasos, riesgos de cumplimiento y requisitos de despacho en constante evolución. Otro objetivo es garantizar una comprensión compartida y transversal de las interrupciones en las telecomunicaciones que afectan a la coordinación, el seguimiento, la seguridad y la prestación de servicios, incluyendo cortes de suministro, restricciones en la concesión de licencias y limitaciones en la conectividad móvil, de Internet y por satélite.
La coordinación regional apoyará la cartografía y la actualización periódica de los principales corredores logísticos, puntos de paso fronterizo, aeropuertos y centros de distribución, identificando claramente los cuellos de botella, las restricciones de acceso y los cierres, en particular las interrupciones en los aeropuertos y el espacio aéreo dentro del entorno operativo de Oriente Medio y el Golfo. Aprovechando las operaciones activas del Clúster de Logística a nivel nacional en la región y más allá, la Célula Regional proporcionará productos de información armonizados y análisis conjuntos para reducir la duplicación, permitir la toma de decisiones operativas informadas y apoyar las medidas colectivas de mitigación y la promoción a nivel regional y nacional.
Actividades previstas
La siguiente gama de actividades no pretende sustituir las capacidades logísticas de los organismos u organizaciones individuales, sino más bien apoyar la toma de decisiones fundamentadas mediante la prestación de servicios y productos de coordinación y gestión de la información.
Coordinación
- Integración de las limitaciones específicas de cada país en un marco analítico regional, garantizando que los retos logísticos que afectan a las respuestas humanitarias se analicen y debatan dentro de su contexto regional más amplio, teniendo en cuenta los acontecimientos en la región del Golfo que influyen en las rutas de suministro y los centros de distribución compartidos para las operaciones humanitarias afectadas, tanto en primera como en segunda línea.
- Coordinación con otros clústeres y organismos humanitarios, mediante la participación activa en foros de coordinación interclústeres e interinstitucionales a nivel regional (según proceda), para armonizar los supuestos de planificación estratégica, compartir información relacionada con el flujo de suministros y el acceso, y reforzar la planificación de la preparación y la respuesta en toda la región.
- Consolidación de la información a nivel nacional para el análisis regional del impacto: La coordinación con los grupos temáticos activos (Líbano, Palestina), los grupos de trabajo (Afganistán, Siria), OCHA y el ICCG a nivel nacional continuará a través de los grupos temáticos y grupos de trabajo del clúster de logística de los países y se incorporará a la presentación de informes y el intercambio de información a nivel regional.
- Establecimiento y facilitación de plataformas de coordinación regional, incluidas reuniones periódicas de intercambio de información regional, así como sesiones temáticas ad hoc centradas en los corredores, el acceso, las aduanas, la disponibilidad de combustible y otras cuestiones logísticas prioritarias, según sea necesario y se solicite.
- Coordinación con las organizaciones humanitarias, el sector privado y los donantes para intercambiar información y análisis sobre las condiciones del mercado, las tendencias del transporte, la disponibilidad de combustible y la evolución de la normativa, con el objetivo de mejorar la comprensión de los factores externos que influyen en las cadenas de suministro humanitarias y servir de base para una planificación y una labor de promoción coordinadas.
- Coordinación de las telecomunicaciones de emergencia: Consolidar y difundir información oportuna sobre el estado de la infraestructura de telecomunicaciones, las limitaciones de conectividad y las soluciones de comunicaciones de emergencia en todas las zonas afectadas, incluido el intercambio de información sobre los servicios de telecomunicaciones de emergencia disponibles, las lagunas de cobertura y las limitaciones de acceso, con el fin de fundamentar la planificación de la respuesta y la coordinación entre clústeres.
- Coordinación con los grupos de trabajo y sectores de logística a nivel nacional para apoyar las medidas colectivas de mitigación, la planificación y la promoción a nivel regional y nacional.
Gestión de la información
El Clúster de Logística y Telecomunicaciones prestará apoyo a las operaciones humanitarias en toda la región mediante una función regional estructurada de gestión de la información, garantizando que los socios dispongan de información logística oportuna, fiable y útil para respaldar la planificación y la toma de decisiones.
Actividades clave de gestión de la información
- Facilitar el intercambio de información entre los socios para consolidar y analizar las limitaciones logísticas, los cuellos de botella y los riesgos operativos que afectan a las cadenas de suministro humanitarias, centrándose en reducir la fragmentación de la información y mejorar el conocimiento colectivo de la situación.
- Consolidar, analizar y difundir la información regional sobre logística y telecomunicaciones a través de resúmenes operativos, resúmenes del estado de las rutas, procedimientos aduaneros y de importación, mapas de las limitaciones de la cadena de suministro y de acceso, y toda otra información crítica mediante una página web regional específica, el mapeo de LogIE y la lista de correo regional.
- Supervisar y analizar de forma continua las condiciones logísticas en toda la región, incluyendo el estado de los puntos de entrada, los pasos fronterizos, los aeropuertos, las restricciones del espacio aéreo, las rutas marítimas, los corredores clave, la disponibilidad de combustible y las tendencias de precios, así como las perturbaciones en los mercados de proveedores y transporte, y compartir actualizaciones sintetizadas para informar la planificación operativa.
- Garantizar la documentación y difusión sistemáticas de los resultados de la coordinación, incluyendo minutas de la reunión, resúmenes analíticos, procedimientos operativos estándar y supuestos de planificación acordados, para respaldar la transparencia, la continuidad y el entendimiento común entre los socios que operan en toda la región y más allá de ella.
- Consolidar la información procedente de los sectores logísticos y los grupos de trabajo a nivel nacional para proporcionar productos de información armonizados, análisis conjuntos y panorámicas regionales, incluyendo datos de las fases iniciales de la cadena de suministro que afecten tanto a los países directamente afectados como a las operaciones nacionales que sufran los efectos secundarios de las interrupciones en la cadena de suministro.