Resumen
Estos son los procedimientos operativos estándar para acceder a los servicios logísticos comunes del Clúster de Logística y Telecomunicaciones. Los servicios del Clúster de Logística se prestan de forma gratuita para el usuario.
Contenido
- Resumen
El presente documento ofrece una visión general de los servicios logísticos puestos a disposición a través del Clúster de Logística y Telecomunicaciones (LTC) de la República Democrática del Congo (RDC) para apoyar a los agentes humanitarios que responden a la crisis del ébola, cómo acceder a ellos y las condiciones en las que se prestarán dichos servicios. El objetivo de estos servicios es permitir a las organizaciones que intervienen establecer una cadena de suministro ininterrumpida que facilite la entrega de artículos de ayuda humanitaria a la población afectada en la República Democrática del Congo. Los servicios incluyen almacenamiento y transporte, prestados en las condiciones específicas que se describen a continuación.
Estos servicios no pretenden sustituir las capacidades logísticas de otras organizaciones ni competir con los proveedores de servicios locales. Su finalidad es, más bien, subsanar las carencias operativas detectadas y ofrecer una opción de último recurso en caso de que no se disponga de otros proveedores de servicios o de que la capacidad existente resulte insuficiente para responder a las necesidades humanitarias.
Está previsto que estos servicios estén disponibles hasta el 30 de agosto de 2026, con posibilidad de prórroga. No obstante, podría producirse una retirada parcial o total de los servicios antes de dicha fecha debido a circunstancias específicas:
- Cambios en la situación sobre el terreno
- Los servicios ya no constituyen una necesidad acordada o identificada
- Restricciones de financiación
El presente documento está sujeto a actualizaciones periódicas en función de la evolución de los requisitos operativos y los cambios en la situación. Los solicitantes de servicios son responsables de consultar la última versión antes de presentar cualquier solicitud. Las versiones actualizadas se publicarán en la página de Operaciones de la RDC.
El LTC se reserva el derecho a rechazar o suspender las solicitudes en cualquier momento si las condiciones sobre el terreno no permiten la correcta aplicación de lo que se indica a continuación.
- Notas importantes para los usuarios
Consideraciones importantes antes de solicitar servicios:
- Cualquier comunicación, solicitud de información y toda la documentación relacionada con las solicitudes de servicio que no se haya adjuntado al formulario de solicitud de servicio (SRF) enviado originalmente en línea deberá enviarse a: DRC.ClusterCargo@wfp.org.
- Cada formulario de solicitud de servicio (SRF) debe enviarse para un único par de origen y destino. Los usuarios no deben incluir varios puntos de recogida ni varios destinos de entrega en un mismo SRF.
- Cada SRF debe enviarse para un único envío. Si bien en un mismo SRF pueden solicitarse varios servicios, como el transporte y el almacenamiento, esto solo está permitido cuando se refieren al mismo envío.
- Se espera que los solicitantes de servicios adjunten toda la documentación pertinente y necesaria al SRF en línea en el momento de su presentación, a fin de garantizar una tramitación oportuna y precisa.
- El usuario del servicio asume la plena responsabilidad de asegurar toda la carga durante las operaciones de transporte y almacenamiento. La cobertura del seguro debe contratarse de forma independiente, ya que no se incluye en el ámbito de estos servicios logísticos.
- El proveedor de servicios no se hace responsable de ninguna pérdida o daño que sufra la carga durante el transporte o el almacenamiento. Todos los artículos manipulados deben cumplir con las normas de garantía de calidad del PMA y los requisitos reglamentarios pertinentes.
- La prestación de los servicios depende de las condiciones de seguridad vigentes, que pueden afectar a la programación, el acceso y la viabilidad operativa. La prestación de los servicios está sujeta a la disponibilidad de un acceso seguro, la capacidad de transporte y los permisos necesarios, y puede ajustarse o suspenderse en consecuencia.
- Los servicios se prestarán de conformidad con las prioridades establecidas por el Equipo Humanitario en el País (HCT) o el Grupo de Coordinación Interclústeres (ICCG). Como principio rector, se dará prioridad a las solicitudes relacionadas con actividades de salvamento y respuesta a emergencias.
- El derecho a acceder a estos servicios se limita a los organismos de las Naciones Unidas, las organizaciones humanitarias internacionales y las organizaciones no gubernamentales (ONG) internacionales o nacionales que operen en la República Democrática del Congo y estén registradas en OCHA. En determinados casos, las entidades gubernamentales también podrán ser consideradas usuarios de los servicios.
- Servicios disponibles
3.1 – Servicio de almacenamiento temporal
El LTC proporciona espacio de almacén a las organizaciones humanitarias para el almacenamiento de mercancías, incluida la gestión de entradas y salidas, de forma gratuita para el usuario.
- Actualmente, los servicios de almacenamiento están disponibles en las siguientes ubicaciones:
- Bunia
- Kinshasa
| Nombre de las instalaciones | Tipo | Ciudad / Región | Capacidad de almacenamiento |
| Almacén de LTC – Bunia | Almacenamiento en seco | Ituri | 2.000 m² |
| Almacén de LTC – Aeropuerto de Bunia | Almacenamiento en seco | Ituri | 1 000 m² |
| Almacén de LTC – Kinshasa | Almacenamiento en seco | Kinshasa | 1 000 m² |
NOTA: Se estudiarán otras ubicaciones para el espacio de almacenamiento caso por caso.
- Se ofrecerá almacenamiento temporal a las organizaciones humanitarias en unas instalaciones compartidas.
- Todo el espacio de almacenamiento proporcionado es temporal, con una duración máxima de dos semanas.
- La disponibilidad del espacio de almacenamiento y la duración de su concesión pueden variar en función de los niveles generales de ocupación.
- Si se requiere un tiempo de almacenamiento adicional, el usuario del servicio deberá notificarlo al LTC antes de la fecha límite acordada. Cualquier prórroga estará sujeta a disponibilidad y se concederá a la entera discreción del LTC.
3.2 – Servicios de transporte
Se ofrecen los siguientes servicios de transporte de carga:
- Consolidación y transporte desde Uganda a la República Democrática del Congo (RDC): los socios pueden consolidar la carga en Entebbe (Uganda) y solicitar su transporte posterior a la RDC, incluida la entrega en Bunia y otros lugares, que se evaluarán caso por caso. El transporte de la carga se realizará por vía aérea y por carretera.
- Transporte dentro de la República Democrática del Congo
- Se ofrece transporte por carretera desde el aeropuerto de Bunia hasta las instalaciones gestionadas por el Clúster y hasta el punto de distribución final situado en Bunia y en las zonas afectadas.
- Se ofrece transporte aéreo desde Kinshasa a Bunia.
- Se ofrece transporte por carretera desde el aeropuerto de Bunia hasta las instalaciones gestionadas por el Clúster y hasta el punto de distribución final situado en Bunia y en las zonas afectadas.
- Se pueden solicitar servicios de transporte para la mercancía:
- Actualmente almacenada en las instalaciones de almacenamiento de LTC
- Que deba recogerse en el aeropuerto de Bunia
- Todos los servicios se prestarán de forma gratuita para el usuario.
- Para todos los movimientos internacionales de carga, la organización solicitante es responsable de completar los trámites de despacho de aduana.
- En caso de que la LTC recoja la mercancía en las instalaciones del usuario del servicio, en un almacén designado o en el almacén de un proveedor de servicios que actúe en su nombre, será responsable de organizar la carga de la mercancía. Asimismo, se encargará de la descarga en todos los puntos de entrega, salvo cuando la mercancía se entregue en una instalación de almacenamiento de LTC [véase el apartado 3.1 anterior: «Servicio de almacenamiento temporal»].
- Cómo acceder a los servicios
- Los usuarios del servicio deben presentar un formulario de solicitud de servicio (SRF) rellenando el SRF en línea.
- Los SRF deben enviarse al menos 4 días antes de la entrega de la mercancía al servicio común de almacenamiento y transporte.
NOTA: Las instrucciones generales para cumplimentar el SRF se pueden consultar en línea aquí.
- Los usuarios del servicio deben facilitar las dimensiones exactas de la carga. Si se indican pesos, volúmenes, cantidades o contenidos de la carga incorrectos en el SRF, la carga podría ser rechazada, ya sea en el almacén o durante la recogida. Para obtener orientación sobre cómo determinar las dimensiones de la carga, consulte esta guía. Para ayudarle a calcular las dimensiones, puede utilizar la calculadora de dimensiones de la carga.
- Se recomienda a los usuarios del servicio que incluyan el número o números de orden de compra (PO) de su organización, o cualquier otra referencia interna de la carga, en el campo «Referencia del propietario» para facilitar el seguimiento.
- Se pedirá a todos los usuarios del servicio que acepten las Condiciones de servicio de LTC.
- Tras enviar el SRF en línea, el solicitante recibirá un correo electrónico automático en la dirección facilitada durante el envío para verificar y formalizar la solicitud. Este paso es necesario para confirmar el envío del SRF.
Tenga en cuenta que, en esta fase, no se ha establecido ninguna obligación ni compromiso de prestar el servicio solicitado.
- El LTC acusará recibo del SRF en un plazo de 24 horas y, a continuación: (a) solicitará cualquier aclaración o documentación adicional que sea necesaria, o (b) registrará el SRF con el estado «Nuevo» y proporcionará al usuario del servicio un informe de envío que contenga un código de seguimiento de 9 dígitos.
- El LTC revisará la solicitud y, en un plazo de 48 horas, la aprobará o la cancelará en función de las condiciones específicas que rigen la prestación de servicios logísticos comunes. Cualquier cambio en el estado se comunicará automáticamente al solicitante.
- Los usuarios del servicio pueden supervisar el estado de la carga y presentar solicitudes de entrega a través del sistema de seguimiento en línea, utilizando el número de seguimiento facilitado por el LTC mediante la herramienta de seguimiento de envíos en línea.
- Cualquier consulta adicional relativa a la información del envío deberá enviarse a: DRC.clustercargo@wfp.org.
- Es posible que se solicite a los socios que transporten mercancías en tránsito por Uganda con destino a la República Democrática del Congo que faciliten un número de identificación fiscal (NIF) ugandés cuando así se les solicite.
4.1 Solicitudes de servicios de almacenamiento
Un único formulario SRF para el servicio de almacenamiento temporal solo puede incluir:
- La ubicación de origen desde la que se transferirá la carga al proveedor de servicios (campo del SRF: «Ubicación (donde se almacenará)»)
- La fecha en la que la mercancía se entregará al proveedor de servicios y en la que dará comienzo el servicio (campo del SRF: «Fecha de inicio»)
- La fecha en la que está previsto que la carga se entregue al usuario del servicio (campo del SRF: «Fecha de finalización»)
- Una vez recibida la confirmación del LTC de que la solicitud ha sido aceptada, la organización solicitante deberá notificar al LTC la fecha y hora estimadas de llegada de la carga al almacén. Además, el solicitante deberá facilitar los datos de contacto del conductor del camión o del jefe de convoy a la persona de contacto designada por el LTC para facilitar la orientación de los vehículos hasta el almacén.
- Las organizaciones que entreguen carga de ayuda humanitaria en los centros logísticos para su almacenamiento temporal deben facilitar todos los datos del envío y la documentación necesaria, tal y como se detalla en los procedimientos operativos estándar (SOP) específicos de cada país.
- El horario actual de apertura del almacén es el siguiente:
| Día de la semana | Horario de apertura | No se permite la carga ni la descarga de mercancías después de |
| De lunes a jueves | de las 8:00 a las 16:00 | 15:00 |
| Viernes | de las 8:00 a las 13:00 | 12:00 |
| Sábado y domingo | Bajo demanda |
- El LTC confirmará la recepción de la mercancía en el almacén actualizando el sistema de seguimiento de la mercancía en consecuencia.
- La mercancía no se entregará desde el almacén a menos que el LTC haya recibido un formulario de orden de entrega (RLO) firmado por la organización solicitante. Las instrucciones generales para cumplimentar un RLO en línea están disponibles aquí.
- La solicitud de entrega debe incluir el número de envío, la cantidad de unidades, el volumen total y el peso de la carga que se va a entregar, y especificar el destinatario designado. El LTC coordinará la gestión de la salida y confirmará la entrega de la carga a la organización receptora.
- Los formularios de orden de entrega (RLO) deben presentarse al menos 48 horas antes de la entrega programada de la carga.
- Si un artículo incluido en una solicitud de almacenamiento contiene mercancías peligrosas, deberá adjuntarse a la SRF la ficha de datos de seguridad (SDS/MSDS) correspondiente, y deberá incluirse en la SRF el número de identificación de la ONU (UN ID) adecuado. La SRF podrá ser rechazada si no se puede facilitar la SDS o si se considera que el artículo de mercancías peligrosas no es adecuado para el lugar de almacenamiento. Si no está seguro de si su carga es DG, consulte la herramienta de búsqueda de mercancías DG.
4.2 Solicitudes de servicio para servicios de transporte
Un único formulario SRF para servicios de transporte debe incluir:
- La fecha en la que se entregará la carga para que comiencen los servicios (en el campo «Fecha de preparación para la carga»). Si la carga sale de Entebbe, los usuarios del servicio deben indicar la fecha prevista de llegada al centro de distribución de Entebbe.
- Una ubicación en la que se entregará la carga para que comiencen los servicios (en el campo «FROM» de la sección «Starting Point»)
- Un lugar en el que se devolverá la carga al finalizar el servicio o los servicios (en el campo «ENTREGADO A» de la sección «Destino»)
- En las solicitudes de transporte, deben indicarse claramente en la carga y también en la solicitud el destinatario final, el destino y los datos de contacto, así como cualquier requisito especial de manipulación de la carga.
- El LTC confirmará la hora de recogida prevista para la carga una vez que se hayan ultimado los preparativos del camión.
- LTC se encargará del transporte de la carga y mantendrá informada a la organización sobre el estado del mismo.
- La organización remitente, o el destinatario designado, deberá confirmar la recepción firmando el albarán que acompaña a la carga.
Para toda la carga que transite por Entebbe:
- Toda la documentación (incluida la carta de porte aéreo) deberá indicar «Destino final: RDC» y «Carga en tránsito». Esto servirá para facilitar el transbordo sin despacho de aduana.
- Al preparar la carga para su transporte, las organizaciones remitentes deben tener en cuenta que la carga en tránsito que entre en Uganda con la misma carta de porte debe transportarse en su conjunto para que las aduanas de Uganda puedan tramitarla adecuadamente.
- Las organizaciones remitentes deben indicar únicamente a sí mismas o a su organización asociada identificada en la RDC como destinatario; no obstante, deben indicar al PMA como parte notificada para facilitar el tránsito completo de la carga hasta la RDC.
- Todos los aranceles de importación y trámites aduaneros dentro de la RDC son responsabilidad de la organización remitente.
- Toda la carga debe embalarse para el transporte aéreo internacional, indicando claramente en las cajas todos los rangos de temperatura y las mercancías peligrosas (DG).
- Las directrices sobre el embalaje y el etiquetado de artículos con control de temperatura para carga aérea pueden consultarse aquí.
- Las mercancías peligrosas (DG) deben ir acompañadas de la ficha de datos de seguridad (MSDS) y del documento HazDec de la República Democrática del Congo. Las directrices sobre la documentación y el etiquetado de mercancías peligrosas (DG) para el transporte aéreo pueden consultarse aquí.
- La mercancía que llegue a Entebbe con la intención de continuar su transporte debe ir acompañada de un formulario SRF presentado con antelación. El hecho de no presentar un SRF puede dar lugar a que la mercancía sufra retrasos o sea rechazada.
- Todos los documentos de acompañamiento deben adjuntarse al formulario SRF. Deben adjuntarse los siguientes documentos necesarios para el despacho de aduana en la República Democrática del Congo:
- Factura proforma/comercial
- Lista de embalaje
- Certificado de origen/inspección (para productos farmacéuticos)
- Autorizaciones reglamentarias de la República Democrática del Congo para productos controlados
- Copia del decreto interministerial por el que se conceden exenciones administrativas y fiscales, en caso de que se haya emitido
- Declaración IM8 a efectos de tránsito (si procede)
- Autorización de comercialización, si procede (en particular para productos farmacéuticos)
-
Los socios que importen mercancías a través del PMA para la respuesta al ébola deben solicitar y presentar una carta de facilitación del director general del COUSP o del responsable de incidentes, ya que esto puede ayudar a agilizar los trámites aduaneros.
- Condiciones del servicio
El uso de los servicios logísticos comunes facilitados por LTC requiere que los usuarios de los servicios acepten las condiciones de servicio. En virtud de estos procedimientos operativos estándar (SOP), el PMA actúa únicamente como agente en nombre de las organizaciones solicitantes y no asume ninguna responsabilidad por el almacenamiento, el transporte ni por ninguna pérdida o daño que puedan sufrir las mercancías. El PMA prestará los servicios de buena fe y se asegurará de que se lleven a cabo con la debida diligencia.
Al presentar un formulario de solicitud de servicio (SRF), el solicitante certifica que la carga indicada es propiedad de una organización humanitaria y que se destina exclusivamente a fines humanitarios. Toda la documentación requerida estará lista y completa para la carga indicada en el formulario a más tardar en la «Fecha de preparación para la carga» en el caso del servicio de transporte, y en la «Fecha de inicio» en el caso del servicio de almacenamiento, o en la fecha que se produzca primero.
La organización solicitante declara que toda la información contenida en el SRF es verdadera y correcta según su leal saber y entender. Al presentar el SRF, la organización solicitante confirma la autoridad del responsable de la solicitud para actuar en nombre de la organización solicitante y asume la plena responsabilidad de todas las acciones y obligaciones derivadas de la solicitud de servicio.
- El proveedor de servicios actúa como agente de los usuarios del servicio.
- El proveedor de servicios no asume responsabilidad alguna por cualquier pérdida o daño que puedan sufrir las mercancías transportadas. Todas las mercancías transportadas están sujetas a los requisitos de garantía de calidad del PMA y a las normas y reglamentos aplicables.
- Los usuarios del servicio son responsables de tomar las medidas adecuadas para asegurar sus mercancías.
- El SRF no es un documento de transporte; se utiliza por razones de conveniencia administrativa y no pretende reemplazar, sustituir ni anular el documento de transporte que pueda emitirse en relación con cualquier movimiento realizado al amparo del SRF.
- Todos los derechos e impuestos aplicables a la carga que figura en el SRF son responsabilidad del usuario del servicio y deberán regularizarse a satisfacción de las autoridades competentes antes de que el usuario del servicio o su agente entreguen la carga al proveedor de servicios.
- La información contenida en este SRF se tratará de forma digital y podrá alojarse en un servidor de terceros.
Una vez que el equipo de LTC haya confirmado una solicitud, dicha confirmación no implica que la solicitud haya sido aceptada o aprobada. Se notificará por separado a las organizaciones solicitantes una vez que las solicitudes hayan sido aceptadas.
REQUISITOS DE EMBALAJE DE LA CARGA
- Las organizaciones solicitantes son responsables de garantizar que sus artículos se hayan embalado en el contenedor de transporte adecuado y que puedan soportar los requisitos físicos del transporte operativo. El LTC se reserva el derecho a rechazar la carga que no haya sido embalada correctamente, ya que un embalaje inadecuado puede provocar retrasos en el transporte y una reducción del espacio disponible para otras organizaciones.
- Los contenedores de carga deben estar debidamente identificados con la información pertinente, incluyendo (entre otros):
- Número de envío o etiqueta de envío impresa
- Nombre del propietario de la carga/organización solicitante del servicio
- Nombre de la organización destinataria (si es diferente del propietario de la carga)
- Rangos de temperatura requeridos
- Fechas de caducidad
- Números de identificación de la ONU y etiquetas de peligro correctos
- Se recomienda a las organizaciones solicitantes que marquen claramente su carga con el logotipo de su organización mediante pegatinas, envoltorios u otros métodos para facilitar su identificación.
ARTÍCULOS GRANDES Y DE GRANDES DIMENSIONES
- Los artículos grandes, largos, de gran tamaño, ETC, se gestionarán en función de la capacidad disponible.
MERCANCÍAS PELIGROSAS Y ARTÍCULOS CON CONTROL DE TEMPERATURA
- El LTC puede aceptar mercancías peligrosas tras evaluar cada caso individualmente. Es necesario consultar con el LTC antes de presentar un formulario SRF. Los usuarios del servicio pueden consultar las posibles mercancías peligrosas mediante la herramienta de búsqueda de Mercancías Peligrosas.
- En general, el LTC no suele ofrecer transporte ni almacenamiento a temperatura controlada. No obstante, se estudiarán las solicitudes caso por caso con aquellas organizaciones que hayan firmado un Acuerdo de Nivel de Servicio con el PMA para la prestación de dichos servicios logísticos específicos en el país.
